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城区饮用水源龟石至望高段明渠改暗管建设情况的调研报告

发布时间: 2017-11-26 浏览次数:0 作者:城建委
  

 

关于城区饮用水源龟石至望高段明渠改暗管建设情况的

 

调研报告

 

市人大常委会调研组

 

 

 

    按照市人大常委会2017年工作计划,常委会将于5月召开的主任会议听取市人民政府关于贺州城区饮用水源龟石至望高段明渠改暗管的建设情况报告。4月18日,由常委会副主任卿汤义带领的调研组到钟山县和龟石水库进行了专题调研。调研组现场察看了水源地龟石水库、龟石村小学、龙井村等部分明渠流域情况,并视察望高至担杆岭段暗管项目(第二原水管道)推进情况,召开了座谈会,听取了市政府、钟山县政府和有关部门对明渠改暗管项目的工作进展及存在问题等情况汇报,现报告如下:

    一、基本情况

    龟石水库东干渠龟石至望高段明渠是贺州市30万亩灌区的主要灌溉水渠,同时又是贺州市和钟山县城区、旺高工业园区及沿线乡镇居民生活饮用水供水水渠的重要组成部分,明渠经过多个村庄、农田、荒地以及旺高工业园、钟山工业集中区,存在一定的安全隐患,实施水源保护十分必要而紧迫。市政府曾于2011年制定了《贺州市市区饮用水水源保护区划定方案》,并经自治区人民政府桂政函〔2011〕349号文批复同意,将龟石至望高段列入水源保护区。由于目前龟石水库至望高段的23公里供水管道仍为明渠,其中有12公里属于和钟山县共用的水源,在2014年市三届人大五次会议上,以陈晓明等12名钟山县的市人大代表联名提出了关于将贺州城区饮水水源龟石至望高段12公里明渠改成暗管的议案,后经市三届人大五次会议议案审查委员会讨论确定转为建议办理,并经市人大常委会同意列入当年市人大的重点督办建议,由市政府办牵头办理。按照市政府意见,由于东干渠龟石至望高段全长约23公里,实施明渠改暗管项目工程量大、投资额高,在现有财政资金紧张的情况下,还不能实现整条明渠改暗管的一次性到位,因此,决定采取分期分段办法实施该项工程。第一是先加紧东干渠望高工业区段明渠改暗管工程的实施。该段工程属于市计划实施的望高至担杆岭第二条原水输水管道项目中的其中一段,经过望高工业园区全长2公里,该工程的实施首先解决流经明渠的水源容易受望高工业区企业直接污染的问题;第二是尽快启动东干渠其余段明渠改暗管工程。2014年5月,市政府召集相关单位会议,就加快实施东干渠龟石至望高段明渠改暗管工作进行研究,并提出了实施意见,明确龟石至望高段明渠改暗管项目业主和项目实施主体,要求各有关单位尽快启动该工程项目的可研、初设等前期工作,加快推进工程项目建设,力争在2016年底完成龟石至望高段明渠改暗管的工程建设。但从常委会调研组调研情况看,截止目前,龟石至望高段明渠改暗管工程除了纳入目前将近完成的望高至担杆岭第二条原水输水管道项目中经过工业园区其中2公里的一段外,其余21公里左右部分的项目建设目前还处于前期准备阶段,只是完成了出具项目用地红线图、立项批复、可研批复、地形测绘等工作,环评报告、水保已召开专家评审会并报批。按照市政府工作计划,5月份进行设计施工网上公示,11月完成设计方案、初步设计报告及概算审批、施工图备后方可进场开工建设。该项目设计原水输水规模20万m3/d。投资建设DN1400预应力钢筒混凝土管(PCCP)输水管道46.0km(沿线两条并行铺设)及管道附属配套设施。项目总投资估算为2.8亿元,建设资金采用政府购买服务模式进行融资。

    二、存在主要问题

    近年来,我市在加快水源工程建设,加大城镇饮用水源的保护和水污染治理力度方面取得了一定成效,目前,望高至担杆岭第二条原水输水管道项目已经基本完成。但是,在饮用水源工程建设和水源保护也存在一些突出问题,如明渠改暗管项目工作滞后,少数部门饮用水水源保护职责尚未落实,综合监管工作格局尚未有效形成,多处水源地面临污染威胁,供水水源比较单一等,饮用水水源保护工作仍任重道远,具体表现在:

    (一)饮用水源水质仍存在隐忧。由于特殊的地理位置,除流经白沙镇的白沙河汇入龟石水库的下游外,富川县几乎全县的地表水或未经处理的生活污水都汇集到龟石水库,由于污染源点多、分散,虽然经过多次集中清理,因效果不是很明显,仍将对龟石水库水源水质造成一定的影响。

    (二)明渠供水管道存在安全隐患。东干渠龟石水库至望高段供水明渠沿线群众对饮用水源的保护意识还是十分薄弱,农村生活污水和垃圾污染水源问题依然存在。特别是龟石村明渠两边的护栏时有脱落遗失现象,造成在饮用水源流域从事蔬菜种植、畜禽养殖等现象普遍存在,且散养户的畜禽养殖因为点多面广,污染治理难度较大。

    (三)明渠改暗管项目工作严重滞后。为了解决贺州城区(含钟山城区)饮用水源安全问题,市人大三届五次代表大会代表联名提出了龟石水库至望高段供水水渠由明渠改为暗管的议案(建议),这对确保贺州及钟山城区的饮用水源安全是十分必要和紧迫的。但由于各种原因,此项工程的实施进展缓慢,从建议提出至今已三年,目前还处在前期设计阶段。

    三、意见建议

    饮用水源的保护直接关系到广大人民群众的用水安全和切身利益,也关系到社会稳定和经济发展。提高全社会对饮用水源地环境保护重要性的认识,增强做好饮用水源保护工作的使命感和法律意识,加大饮用水源保护区水污染治理力度,引导人民群众积极保护水资源、保护饮用水源地环境,是落实科学发展观,建设生态贺州、长寿胜地的基本要求。为此,调研组提出如下建议:

    (一)加强饮用水源法律法规的执法检查工作。《广西壮族自治区饮用水水源保护条例》已于2017年5月1日起施行。要结合本市实际适时开展饮用水水源保护条例及相关法律法规的执法检查工作。要按照《广西壮族自治区饮用水水源保护条例》精神和有关条文规定,进一步明确各相关职能部门在饮用水水源保护区保护工作中的监督管理职责,对法律赋予的责任进行细化,增强条例的适应性和可操作性,切实把法律贯彻到位、落实到位,把饮用水水源保护好,让人民群众喝上放心水、用上放心水。

    (二)做好望高至担杆岭第二条原水输水管道项目的收尾工作。望高至担杆岭的第二原水输水管道建设项目,是贺州城区饮用水源引水管道的重要组成部分,也是市级层面统筹推进的重大项目,项目的建成对我市城区用水安全和缓解城区供水压力具有重要意义,目前项目已进入收尾阶段,但仍存在一些遗留问题  有待解决。要认真分析梳理影响项目推进的原因和面临的困难,进一步强化责任落实,协调各方关系,做好群众工作,确保项目顺利推进,争取年内全面完成项目建设。

    (三)全力加快推进龟石水库至望高段供水水渠由明渠改为暗管的项目建设。东干渠龟石水库至望高段供水水渠由明渠改为暗管,既是人民代表建议,更是关系到贺州(钟山)城区几十万群众生产和生活用水的安全问题,是关乎民生的大事。此外,根据《水污染防治法》和饮用水保护条例等相关规定,在开放式饮用水源(如明渠)两边50米范围内属于一级保护区,一级保护区以外1000米范围内属于二级保护区,在保护区范围内禁止建设有污染排放物的设施和项目,如果明渠改为暗管,可将饮用水保护区进行调整,保护区范围将大大缩小,从而可以腾出大量土地用于开发利用。可见,明渠改暗管对保护用水安全和经济发展都是非常重要和十分必要的,是一项双赢的大好事。因此,我们要进一步提高认识,从实现人民的根本愿望就是我们的奋斗目标的政治高度出发,切实加快抓好项目的落实。目前望高至担杆岭第二条原水输水管道项目已经基本完成,下一步要在继续做好第二原水输水管道项目的收尾工作的同时,集中力量,全力加快开展龟石水库至望高段供水水渠由明渠改为暗管项目的前期工作,确保在今年年底前开工,给贺州人民一个交代。

    (四)由于龟石水库至望高段供水水渠有12公里流经钟山县,也是目前钟山城区的生活水源,建议在设计龟石至望高段明渠改暗管项目方案时要统筹考虑这一因素,使这一段管道供水能力同时满足钟山城区供水需求,最大限度发挥工程项目作用,避免今后重复建设。

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